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日本的全球矿产资源战略

   -- 节选自:《美日两国的全球矿产资源战略》

  摘自《矿产资源与国家平安》一书 资料泉源《河山资源网》

  

  

  第三节 日本的全球矿产资源战略

  一、日本矿产资源极为穷困,实行全球矿产战略是其一定选择

    日本作为一个岛国,矿产资源极为穷困。据日本通产省资源厅数据,日本有储量的矿种只有12 种。除石灰岩、叶蜡石、硅砂这三种极通俗矿产的储量较大外(日本煤炭储量较大,但开采成本极高,不具经济行使价值),其他主要矿产的储量均少少。稀奇是油气、玄色和有色金属等,险些全靠入口。日本对石油的入口依赖水平为99.7%,煤92.7%,多种有色金属平均在95%以上。

    许多主要矿产,日本均是天下第一或第二大的入口国,包罗煤、液化自然气、石油、铁矿石、锰矿石、镍、铜、铅、锌、铬铁矿、贵金属、稀土、钛铁矿和金红石、钴、铝、镉、镓、锆、金刚石、萤石、钾盐、磷等。据日本财政部门统计,1997 年共入口价值717 亿美元的矿产物(其中燃料矿产628 亿美元,金属矿产72 亿美元,非金属矿产17 亿美元)和484 亿美元的矿产加工质料(与矿产有关的肥料和化学品216 亿美元,金属及制品174 亿美元,宝石类及贵金属64 亿美元,石材等30 亿美元),合计1201 亿美元,占日本总入口的35.5%。

    虽然日本本国险些没有矿产,但作为一个经济大国,其大多数矿产物的需求量却均居天下前几位。如,石油,位居第二位(第一位是美国);铜、铅、锌、铝、镍这些主要金属日本需求量占全球的比例划分为12.7%、7.9%、12%、13.1%和19.8%。从某种意义上说,脱离天下厚实、低廉的矿产原质料的供应,日本的经济就会陷入瘫痪。

    正因云云,为了保障矿产供应,确保经济平安,日本一直把全球当成舞台,通过实行全球矿产战略,在矿产资源全球设置中占有有利位置。

  二、日本实行全球矿产战略的详细作法

    在剖析日本现行的全球矿产战略之前有需要指出,日本为领会决矿产质料的供应保障问题,在历史上曾留下了极不荣耀的一页。这就是本世纪30 年月到40 年月中期,日本的统治者崇尚以武力为支柱的所谓“资源富国主义“,悍然发动“大东亚圣战“,侵略中国、朝鲜和东南亚国家,奴役这些国家的人民,掠夺这些国家包罗矿产资源在内的名贵财富。这现实上是推行一种强权型地缘政治掠夺战略,与西欧列强争取势力局限,朋分天下矿产资源。在战后反思时,有的日本学者曾直言不讳地称,以为日本已往所接纳的国力=军事气力=资源实力的目的没有错,但方式上欠稳健,不应用露骨的、直接的领土扩张方式,应该用蕴藉、间接的方式举行全球资源再分配。

    因此战后,日本不得不转换方式,一方面,通过“经济/手艺援助”等措施改善与资源国的关系;另一方面,组建“石油公团“、“金属矿业事业团“等促进性机构,制订和执行激励政策,全力支持日本公司的跨国矿业谋划(包罗种种直接和间接的财政、金融、税收和手艺、信息服务等手段)以及通过财团参股矿产资源勘查开发的战略,重新挤进各资源国;同时确立战略矿产贮备,以备不时之需。日本以这种方式,确立起了多条渠道、多种方式的保障矿产资源耐久稳固供应的机制和体制,促进市场机制与外洋矿产勘查开发事情结构的完善和优化,实现有用获取外洋矿产质料的目的。

    日本实行矿产全球战略的主要措施是: *** 、企业、事业通力互助,各自施展自己的作用并施展三者之间的良性互动作用,确立矿产资源全球供应系统,培育具国际竞争力的矿业跨国谋划队伍,形成一大批外洋矿产资源基地,确保其矿产的稳固、耐久和平安供应。详细包罗:

    (1)将促举行使外洋矿产资源,保障矿产资源的平安供应列为国家矿业政策的主要目的,通过财政、金融、税收等多种手段全方位激励矿业跨国谋划,从政治、外交等差异角度支持和促进在外洋确立矿产资源供应基地。

  ·确立外洋矿产资源风险勘查津贴金制度

    对于前期风险水平最高的草根勘查事情(选点事情),经费所有由日本 *** 肩负(通过金属矿业事业团执行)。选点后举行矿床勘探时, *** 急需对企业举行津贴,其中钻探和坑探工程 *** 津贴50%,其他工程津贴60%。日本公司与其他外国企业配合举行外洋的矿产勘查时,日本 *** 为本国公司提供50%的资助。

  ·对矿业跨国谋划给予优惠贷款和贷款担保以及其他融资便利条件

    对在外洋探矿的日本公司, *** 提供优惠贷款(主要由金属矿业事业团和外洋经济互助基金会实行)。贷款分针对勘查开发有色金属的一样平常贷款、针对勘查开发铀和有数金属的探矿乐成送还贷款、针对大型外洋矿业项目的 *** 投资三种形式。日本法人在蓬勃国家举行铜、铅、锌等的勘查时, *** 提供一样平常贷款,贷款额为所需总资金数的50%,特殊需要时可达70%,送还限期15 年(脱期期5 年)。探矿乐成送还贷款,对铀矿,贷款比例原则上为总资金额的50%,特殊需要的可达70%,对有数金属,原则上为60%,特殊需要的可达70%,送还限期为18 年(脱期期5 年)。 *** 直接投资,限于与矿业界配合组织的外洋大型矿业项目, *** 投资比例可达50%以上,收益或亏损按官民投资额度合理。外洋经济互助基金会的一样平常贷款面向在生长中国家举行勘查开发的日本企业,贷款比率原则上为50%,送还限期20 年(脱期期5 年)。日本收支口银行对确保天下矿石供应的大型项目提供贷款。若项目失败或遇天灾、战争等事故,可减免贷款本金。

    对石油,日本 *** 通过石油公团提供投资和贷款。贷款比率原则上可达项目总投资的70%,若日本公司为作业者则比率可达80%,送还期为18 年(脱期期5 年)。若找矿不乐成,贷款可以不送还。

    日本企业在外洋探矿乐成后需要筹措大量开发资金时, *** 为之提供债务担保,担保比率为80%,津贴金年率为0.4%。

  ·对矿业跨国谋划执行税收优惠

    日本对外洋矿产资源勘查开发的税收优惠,主要有外洋探矿备用金制度和外洋矿产勘查用度的稀奇扣减制度。前者是允许日本跨国矿业公司可以将与矿产销售收入有关的50%开采所得作为公积金使用(3 年用完),无需纳税。后者是允许将外洋矿产勘查的支出加上装备的折旧,或是探矿备用金支出,或是当期的所得收入,在税收处置时作为探矿亏损盘算。此外,日本还为外洋投资损失专门设立了一笔贮备金。

  ·通过“资源外交“手段,为企业的矿业跨国谋划扫清障碍

    日本起劲通过“资源外交“稀奇是“石油外交“,增强与资源国、主要资源消费国和跨国矿业公司的联系与协作。如针对石油外交,在政治上,对中东产油国及所发生的事宜接纳低姿态,在经济上增强对生长中国家稀奇是产油国的经济援助。在其他方面,接纳绑在美国战车上的战略,为美国的响应行动出钱、着力。

  ·激励矿产原矿入口,限制深加工产物入口

    日本 *** 对入口矿石、精矿及其他未加工矿产所征收的关税极低,甚至免税,但对精炼金属入口所征的关税则可能是天下上最高的,旨在维持、珍爱非燃料矿产加工业的海内增值。

    (2)组建专门机构,包罗“石油公团“和“金属矿业事业团“,鼎力推行“手艺援助/经济援助及互助设计“,确立全球矿产资源信息网络,为企业的矿业跨国谋划提供全方位支持为了推进外洋矿产资源勘查开发,日本稀奇确立了金属矿业事业团(1963 年)和石油公团(1967 年)。这些准 *** 性子的机构,直接或间接地介入日本外洋矿产资源勘查开发事务,稀奇是对日本企业的矿业跨国谋划通过全方位支持。主要包罗:

  ·确立全球矿产资源信息网络

    现在日本金属事业团在天下11 个国家设有做事处(各做事处还认真其周边国家的资源信息),网络和剖析天下各国的资源信息。稀奇是针对资源国潜力和矿业投资环境的信息、主要勘查开发项目的信息、国际矿业走势追踪、跨国矿业公司动态剖析、矿业权市场状态和矿产物市场等方面的信息。

    现在日本石油公团在天下上设立了8 个做事处,专门网络石油的权益,产油国政治经济、执法律例、投资环境,国际石油公司动态,石油贮备等信息,为 *** 和企业的决议服务。

  ·通过手艺互助和经济援助/互助,降低企业在外洋勘查开发的风险

    作为日本 *** 的“ *** 援助设计“的一部门,日本金属矿业事业团在受援国实行矿产勘查的手艺互助项目和矿产资源的区域观察,以便领会和掌握其他国家的资源情形,为本国公司介入外洋矿产资源的开发事情提供辅助。据不完全统计,迄今日本金属矿业事业团已在40 多个国家开展了140 个以上的矿产资源观察评价、勘查等方面的手艺和经济援助项目。这些项目的举行,改善了与资源国的关系,为日本企业下一步的勘查开发铺平了蹊径。

  ·在外洋开展基础地质观察,肩负项现在期风险,指导企业选点

    日本在外洋举行的基础地质观察有两种方式,一种方式称为“外洋地质观察“,完全由日本金属矿业事业团用日本 *** 的钱举行;另一种方式称为“外洋团结地质观察“,由日本金属矿业事业团与资源国团结举行,由日本 *** 提供资助。这相当于在外洋从事前期草根勘查的风险,所有由日本 *** 肩负了。在找到了矿或圈定了远景区后,再由日本企业申请取得矿业权。仅1997 ~1998年度,日本 *** 就通过金属矿业事业团(也包罗日本协力事业团)与资源国签署了7 个这方面的条约(6 个国家),而且所涉及的事情区的面积异常大,这为日本企业打下了雄厚的基础。这7 个条约是:与阿根廷签署勘查铜、金、锌及其他金属的为期两年的条约,主要肩负地质观察、化探、卫星图像剖析,事情区面积77000 平方公里,;与哈萨克斯坦签署勘查铜、金的 *** 条约,事情区6900平方公里;与乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦签署3 项勘查铜、金的 *** 条约(卫星图像剖析,地质观察,物探,现有地质资料的剖析);与泰国签署为期3 年的找铅、锌的条约,面积800 平方公里;与马里签署为期3 年的找金 *** 条约,面积7000 平方公里。事情用度所有由日本 *** 肩负,发现矿产后由日本企业优先取得矿业权。

    (3)日本跨国矿业公司通过差异方式介入全球矿产资源勘查开发,稀奇是通过“以协作求生长“的战略,与国际投资机构、有西欧靠山的跨国矿业公司及资源国公司增强互助,在矿产资源全球设置中占有有利位置。

    日本现在介入行使外洋矿产资源主要有三种方式,勘查矿、股本矿和购置矿。勘查矿系指在外洋通过勘查开发流动而生产出矿产物,风险大,但平安性和保障水平高;股本矿系向某些国家的矿山建设提供贷款甚至援助,受援国以一定比例的矿石偿付贷款;购置矿系直接从国际市场购置,易操作,但不能靠。战后50多年来,日本实验了获取外洋矿物质料的多种方式。他们的最后熟悉是,详细接纳何种方式,由企业决议,但 *** 以为,从保证矿物质料耐久稳固供应这个角度看,购置矿的平安性不如股本矿(或参股矿),股本矿的平安性又不如勘查矿。在 *** 的指导下,90 年月以来,日本企业在外洋从以购置矿产物为主,向介入矿业项目开发等多元化获取矿产资源偏向生长,而且势头很强劲。日本企业的详细战略包罗:

    ·以协作求生长,注重增强与国际性金融机构、有西欧靠山的跨国矿业公司及资源国当地公司互助

    这是日本矿业企业外洋勘查开发的主要战略。据我们观察,日本企业在外洋的矿业权项目,80%以上均是协作开展的,只有很少部门完全自主由日本企业谋划。这种谋划战略的战略优势是极为显著的:①分管风险,利益均摊;②通过与第三国矿业公司的互助,进一步熟悉和掌握矿业跨国谋划的履历;③与诸如世行、亚行、欧洲中兴开刊行、国际钱币基金会及蓬勃国家 *** 的收支口银行、国际著名投资机构等互助,资源国不敢轻举妄动,增强了项目平安性;④与资源国当地公司的互助使在许多事情的处置上带来诸多便利。

    ·对外洋有远景的矿产地,增强直接投资(股本介入),签署耐久稳固供应条约

    日本企业依仗其财大气粗,对天下许多大型矿业项目增强直接投资,换取耐久的供应条约。在巴西著名的卡腊雅斯(铁为主),有他们的身影,在智利的埃斯康迪达(天下最大铜矿山),也有他们的身影,在泰国的钾盐项目,他们也推波助澜,开放不久的蒙古的额尔登特(铜),他们也捷足先登。仅1997 年,日本企业对外洋大型矿业项目的股本投资就多达10 余项,可以说,日本企业无孔不入。

    ·执行财团方式谋划

    这是日本企业在外洋谋划的习用手法。例如,1997 年8 月,智利的Los Pelambres 铜项目,由日本财团(Nippon 矿业和金属公司15%,Mitsubishi 质料公司15%,Marubeni 公司8.75%,Mitsubishi公司5%,Mitsui 公司1.25%)购置40%的股份,以后该项目每年向日本供应40 万吨铜精矿(Nippon 矿业和金属公司25 万吨,Mitsubishi 质料公司15 万吨)。

    ·起劲追逐矿业权市场

    通过战略同盟、团结谋划协议、选择权协议等,起劲追逐矿业权市场。照样以1997 年为例,Nittetsu 矿业公司和Itochu 公司对智利El Bronce 铜项目(该项目50%的产量必须运到日本),Dowa公司和住友公司对墨西哥的Lay de Plata 铅项目,住友、住友金属、三菱质料对印度尼西亚Batu Hijau 项目(该项目另有美国的钮蒙特公司的介入)矿业权的追逐就是例证。

  三、现在日本在矿产资源全球设置名目中的位置

    通过强有力的扶持政策,通过 *** 、事业和企业三者之间的良性互动作用,使得日本在短短的几十年时间里,在国际矿业界树立了举足轻重的职位,现在,其足迹遍布亚洲、非洲、拉丁美洲等区域,也普遍涉足于美国、加拿大、澳大利亚等这些传统蓬勃的矿业大国。

    (1)重点矿种是石油和有色金属及贵金属日本在战略矿种的选择上,除传统上思量海内、国际矿产资源形势外,重视:①对国民经济生长的主要性;②矿产储量自己的集中水平(他们一样平常选择集中度较小的矿种);③盈利性;④国际势力团体,稀奇是西欧靠山的跨国矿业公司的动态等等。

    (2)针对石油,日本的地缘政治战略是,驻足亚太,觊觎南中国海,争取中东、抢夺非洲,重视俄罗斯中亚,在天下局限内渗透。日本从1955 年着手外洋石油勘探。到1981 年,日本自主开发的石油达31 万桶/日,占总入口量的7.9%;到1996 年,自主开发的石油达67 万桶/日,占14.6%;设计到2000 年,自主开发的石油达120 万桶/日,占20%以上。到1996 年底,日本在外洋自主开发的石油的可采储量到达54 亿桶。

    停止到1997 年底,日本共有84 家石油公司在外洋从事石油勘查、勘探事情,有49 家公司在外洋从事石油的生产。

    

    由表可见,针对石油,日本的地缘政治战略是:①驻足亚太。日本石油公司普遍在澳大利亚、印度尼西亚、南中国海国家(越南、柬埔寨、马来西亚、泰国)、巴基斯坦、新西兰、缅甸、巴布亚新几内亚等开展石油勘查开发流动。②争取中东。中东是实行石油全球战略的必争之地。现在日本在也门、阿曼、阿联酋、沙特、卡塔尔有项目。③迅速进入新开放的俄罗斯和中亚区域。现在日本已在俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆拥有石油项目。④抢夺非洲。行使西欧争取间留下的清闲,争取战略职位。现在日本在埃及、阿尔及利亚、安哥拉、加蓬、刚果等有项目。⑤普遍渗透。在欧洲,日本投资参股。包罗美国、加拿大、英国、挪威、委内瑞拉、哥伦比亚等。

    (3)针对有色金属和贵金属,日本的地缘政治战略是,驻足拉美,普遍布点,确立稳固供应基地,控制亚洲,觊觎新转轨的国家,渗透非洲。据不完全统计,日本金属矿业事业团在外洋举行过106 个项目。

    日本对有色金属和贵金属的战略差异于石油。其主要缘故原由在于石油和固体矿产的内在经济行为有差异。石油多在海上,远离社区。固体矿产与社区生长关系亲热。因此,鉴于日本不荣耀的历史,在有色金属和贵金属方面他们仅将亚太列为第二位,而将第一位的重点放在了拉美。巴西的铁、智利、秘鲁和阿根廷等的铜、金,是日本的重中之重。这首先与资源的赋存有关,另外,与拉美的日侨多也不无关系。需要指出的是,日本对俄罗斯、中亚及其他新自力的国家,也包罗蒙古,接纳了强有力的渗透政策,并取得了一定的战略控制权。

  

  美日两国的全球矿产资源战略

  摘自《矿产资源与国家平安》一书 资料泉源《河山资源网》

  

  

  第一节 引 言

    占全天下人口不到1/4 的蓬勃国家,消耗着全球3/4 的矿产资源,而占全天下人口多达3/4 的宽大生长中国家,占全球矿产消费量的比例却不到1/4 。这就是当前全球矿产资源设置的总体名目。

    大量消耗矿产资源的蓬勃国家大致可分为三种类型。第一种是以美国为代表,现在还包罗俄罗斯等国家,他们既是矿产资源生产大国,又是矿产资源消费大国,但总的看,由于矿产资源漫衍的不平衡性,仍有许多主要矿产的入口依赖水平稀奇高。第二种是以日本、德国为代表的一批国家,他们本土的矿产资源极为穷困,而对矿产的需求量又稀奇大。这些国家从历史上看是以 *** 裸的方式掠夺别国稀奇是生长中国家的矿产资源的。第三种是以澳大利亚和加拿大为代表的国家,他们是矿发生产大国,生产量跨越海内需求,可大量出口。但他们主要有两方面的功效,一是作为美国、日本、西欧的战略同伴,提供质料基地,二是通过生长资源加工业,调整与生长中的资源国之间的利益关系。

    我们这里主要研究第一和第二两类国家。但这并不是说像加拿大和澳大利亚这样的国家就不介入对全球矿产资源的争取了。事实上,这些国家在全球矿产资源争取中占有着十分主要的职位。以加拿大为例,1991 年加拿大矿业和勘查公司在59 个国家举行流动,1994 年升至72 个国家,1995 年有90 个国家,1996 年到达95 个国家。1996 年矿产勘查年预算在400 万以上加元的矿业公司在天下各地有勘查流动的有94 家,用在外洋的勘查预算达9.6 亿加元,而1992 年仅为2.1 亿加元,1992 ~1996 年年均增进45%。不仅大公司是云云,加拿大的小勘查公司在外洋的流动也

  迅速增进。1991 年加拿大的小公司在外洋破费的钱是在海内的2/3 ,1996 年则是在海内的2 倍,1997 年升至2.6 倍。对设在全球76 个国家、在100 多个国家举行勘查开发的全天下4300 家矿业公司(包罗有色金属、贵金属、金刚石、高价值工业矿物,不包罗煤炭、油气和低价值工业矿物)的观察说明,加拿大公司占37%,美国公司占17%,澳大利亚的公司占9.5%。美、加、澳三个国家的矿业公司数险些占全球的2/3 。

  第二节 美国的全球矿产资源战略

  一、美国实行全球矿产资源战略的一定性

    美国是天下第一大矿产资源大国,其钼、硼、自然碱、煤等储量居天下第1 位,铜、铅、锌、金、银、铂族金属、稀土、硫、磷酸盐、重晶石等的储量居天下前3 位,铁矿石、钨、钒、锂、锆等居前5 位。1999 年美国自然气、钼、镁、硫、磷酸盐、硼、石膏、滑石、高岭土、膨润土、硅藻土的产量居天下第1 位,石油、煤炭、铜、金、稀土等的产量居天下第2 位,铅、银居天下第3 位,居天下前5 位的另有铀、锌等。美国储量和产量居天下前线的矿种大多数均是大宗的、支柱性的矿产。

    与此同时,美国又是天下第一大矿产消费国,而且其所占比例也相当高。在支柱性矿产中,1999 年美国消费量占天下第1 位的矿种有:石油、自然气、铜、铅、锌、铝、锡、硫、磷酸盐等;此外,美国煤炭和镍的消费量居天下第2 位,铁矿石等居天下第3 位。美国的人口不足天下人口的6%,但石油、铅、镁、铬铁矿、稀土、铝、铜、镍等矿产物的年消费量划分占天下总消费量的28%、35%、13%、17%、50%、29%、21%和14%。石油、自然气、煤炭、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷矿石和钾盐这11 种主要矿产物,美国的人均消费量是天下平均水平的3.4 ~6.6 倍。美国人均石油消费量是中国的23.1 倍,自然气是中国的135 倍,煤炭是中国的3.7 倍。6 种主要金属矿产(铜、铅、锌、铝、镍、钼)的消费量,美国是中国的5.9 ~32.4 倍。美国人均磷消费量是中国的7.5 倍,钾是中国的9 倍。正是通过耗用大量的资源,美国的现代化生涯水平才得以维持。正因云云,美国体贴和强调全球矿产资源的稳固、平安、廉价供应也就无独有偶了。从某种意义上说,脱离天下厚实、低廉的矿产原质料的供应,美国的经济就可能会陷入瘫痪。

    1999 年美国非燃料矿产原质料和加工质料的入口额为660 亿美元,出口为330 亿美元。约有一半的商业逆差。为了保障矿产供应,确保国家平安,美国一直把全球当成舞台,通过实行全球矿产战略,在矿产资源全球设置中占有有利位置。

  二、美国在矿产资源全球设置中的位置

    早在上个世纪,美国就已经最先迈出本土,到外洋举行矿产资源的勘查和开发,以保障其国民经济生长对矿物质料的需求。那时,由于其工业化历程的加速,对矿产资源的需求急剧增添,海内资源难以保障国民经济生长的需要。受那时运输条件等因素所限,矿产勘查和开发流动主要集中在其本土以及近邻国家。在殖民统治的珍爱下,矿业公司完成了原始的资源积累历程,逐渐形成了一定的规模, 这就为美国日后介入新一轮全球矿产资源的再分配打下了基础。

    对矿产资源的争取,更确切地说对全球矿产资源控制权的争取,从历史上就一直没有住手过。美国近200 年来的历史自己就是一部扩张史。19 世纪初,美国以“门罗主义“为招呼,在西半球周全扩张,力争把欧洲势力挤出美洲,把美洲酿成美国人的美洲。也就是把拉美当成厥后院。

    美国在20 世纪初,捉住手艺革命功效,鼎力生长飞机、汽车、电力和化学工业,在鼎力开发海内石油和铜资源的同时,还逐步控制了智利的铜矿山,苏里南和圭亚那的铝土矿矿山以及加拿大萨得伯里的镍矿山,厥后还在某种水平上控制了非洲等区域的矿产资源,这就从基本上保证了20 世纪初美国实现工业化所必须的、廉价的铜、铝、石油等战略矿产的供应,使美国在第一次天下大战前就迅速成为天下头号工业国。到1913 年美国的钢产量和石油产量均在3000 万吨以上,煤产量到达4.3 亿吨,各相当于英、法、德三国的总和。

    那时美国对争取全球资源已十分重视,一战后的巴黎和会时代,美国专门派了矿物质料稀奇照料就是例证。但此时美国的势力局限主要仍在拉美和加拿大,争取的重点矿种是铜、铝、石油和镍等。

    第一次天下大战后的1919 ~1928 年间,美国和英国控制着那时天下已知煤蕴藏量的53%,铁矿石蕴藏量的48%,石油蕴藏量的76%,铜蕴藏量的79%,铝蕴藏量的81%,铅蕴藏量的74%。同时,在这一时期,美国在外洋的矿业投资从8.76 亿美元上升到12.27 亿美元。19 世纪末20 世纪初,在马汉“海权论“的 *** 下,美国掀起了外洋扩张热潮,其势力从大西洋生长到太平洋,从西半球走向东半球,成为两洋国家。其扩张的目的之一,就是增添对资源的控制权。二战前的1937 年,美国就已确立起战略矿产贮备。

    这时代美国对争取全球资源加倍重视。此时美国的势力局限除继续驻足于拉美和加拿大,将其作为后院外,还起劲向非洲渗透,向远东区域渗透。那时美国对中国的钨等矿种就十分感兴趣。

    二战时代,有一部门美援就是换取中国的钨砂的。争取的重点矿种除铜、铝、石油和镍等外,还包罗钨、铁矿石等。美国行使第二次天下大战后德国、意大利战败和英国、法国等受到严重削弱之机,通过实行马歇尔设计和谋划建议北约组织,确立了对西欧的影响力和控制权。到第二次天下大战后,美国已成为资源主义的超级强国。1947 ~1948 年间美国的工业产值已占资源主义天下的54.69%,其主要矿产量已占全天下的40%(其中1947 年煤产量达6.24 亿吨,石油产量达2.7 亿吨)。这时,矿产资源的大量消耗,已跨越了其资源基础。海内矿产资源的日益欠缺和环境污染日趋严重,使美国进一步增强了对外洋矿产资源的勘查、开发、控制和占有,进一步完善和强化了其全球矿产战略。

    这一阶段,美国对全球矿产资源的争取到了至高无上的境界。其主要缘故原由在于对原苏联的忧郁。早在1952 年美国就确立了总统矿物质料委员会,该委员会所的著名的佩利讲述就明确声称,鉴于苏联的威胁和来自中国供应的中止,必须加紧对战略矿产的争取和控制,扩大在外洋的战略控制,扩大贮备。美国前国务卿黑格就说过,冷战实质上是一场资源战。在这种情形下,美国在这一时期将全球矿产战略上升到国家角度思量,并作为美国国家全球战略的一个主要组成部门。

    作为全球矿产战略的一部门,美国垄断资源第一步的选择是控制澳大利亚矿业。1956 ~1966 年,澳大利亚尚以海内投资为主,矿产勘查开发年投资额约1 ~1.3 亿美元,但到1963 ~1968 年,澳大利亚的外洋矿业投资到达每年9000 万美元,占总投资的80%~90%,其中的80%又是美国资源。这样,澳大利亚厚实的铁矿石、锰矿石、铜、铀等资源的控制权,又被美国人掌握了。

    同时,以石油资源为急先锋,大肆侵入中、近东和北非。那时石油的“七姊妹“,有5 家是美国的。到60 年月末70 年月初(第三天下国家大规模国有化前),美国控制西方所有国家所有石油储量的一半左右。

    60 、70 年月后,美国的战略矿产供应平安又受到了特殊的挑战。除来自于原苏联的威胁外,第三天下国家国有化和民族主义运动的兴起,税率的提高与对外国股份的限制,制约了美国在矿产供应方面的腾挪余地;1973 年第一次天下石油危急带来的能源价钱上涨,使美国受到繁重袭击;海内环境珍爱主义运动也对海内矿业和矿产加工业带来了威胁。这又促使美国决议要下更大的气力实行矿产全球战略。

    随着第三天下民族自力息争放运动的高涨,美国的资源掠夺更多地接纳了所谓经济援助的方式,通过大量投资或贷款控制资源国矿产的开采和生产。到70 年月初,美国垄断资源在非洲控制了利比亚87%的石油产量;操作了扎伊尔100%的钴、90%的铀、81%的工业用金刚石和50%的锂的开采量;在委内瑞拉控制了100%的铁矿石生产和70%的石油生产,还控制了拉丁美洲64%的铝土矿、62%的铁矿石,45%的锰和锌,40%的铅的开采量。另外,美国在加拿大和澳大利亚的采矿业中也占有主要职位,可从两国入口大量铁矿石、铜、铝、铅、锌、钨、钴、铂族金属、锂、铀等。

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    这时代美国对争取全球资源是最为重视的。此时美国的势力局限除继续驻足于拉美和加拿大,将其作为后院外,重点走了两步棋:一是进军澳大利亚,将澳大利亚的铁矿石、富锰、铀、铜、铅、锌等纳入其势力局限;二是进入中、近东和北非,控制西方国家石油储量。争取的重点矿种,石油排在了第一位,将铀、铁矿石、富锰、铬铁矿、钴、铂族金属等给予了稀奇重视,此外,继续关注铜、铝、镍、钨等矿产。

    冷战以后,美国跨国矿业公司向外洋投资迅速增进。近10多年来,由于生长中国家矿业投资环境的不停改善,美国到外洋稀奇是到生长中国家投资矿产勘查和开发流动日益增多。石油是其重中之重。现在,全球每年都有几百个石油勘探开发的招标时机。美国的石油公司可以说是无孔不入,如埃克森公司1996 年在30 个国家开展勘探、开发和生产流动,在76 个国家从事石油炼制和销售营业。美国埃克森是天下最大的石油公司,其60%的资产在外洋,其2/3 的利润来自外洋;美国莫比尔公司的勘探开发流动遍布五大洲的34 个国家;雪佛龙涉足20 多个国家的油气勘探开发。90 年月美国各石油公司在外洋的投资险些都高于海内投资,1991 年外洋勘探开发投资总额就到达367 亿美元,是海内投资的两倍。美国的一些公司1981 年在外洋的石油勘探投资占24%,而现在已到达70%。又如埃克森公司仅在亚太区域的投资就由1985 年的15%增至1993 年的28%。近几年,美国中小石油公司也起劲向外洋生长,1991 年以来这些中小石油公司外洋勘探开发投资每年在47 ~49 亿美元的水平。

    在固体矿产勘查方面,1997 年美国公司71%的金矿勘查事情是在外洋,1998 年为75%,而10 年前尚不足30%。美国纽蒙特矿业公司在墨西哥、印尼、智利、秘鲁、厄瓜多尔、泰国和老挝勘查金矿和铜矿,对原苏联的十多个金矿开展了研究,以确定合资企业的可能性。现在该公司年勘查经费的一半(约3000 万美元)用于外洋矿产勘查。美国铝公司在澳大利亚、巴西、几内亚、苏里南和牙买加从事铝土矿开采;菲尔普斯道奇公司约1/3 的勘查用度(1991 年)用于博茨瓦纳、加拿大、哥斯达黎加、智利、墨西哥和南非等国贵金属和贱金属勘查。天下各地都可以看到美国矿业公司的流动。

    冷战竣事后,在矿产资源的战略供应方面,美国充实行使天下经济和矿业全球化的趋势,着重走了四步棋(准时间顺序):增强对加拿大和墨西哥的控制(美国与加拿大和墨西哥签署了北美自由商业协定(NAFTA),协议划定由加拿大供应美国铀、镍、钛、铁矿石、铂族金属和钾盐等,由墨西哥向美国供应石油、银、铜等矿产);与加拿大公司携手重修拉美矿产资源供应基地(充实行使拉美国家率先执行私有化、通过修订矿业政策律例改善矿业投资环境所提供的便利条件);通过政治、经济、外交行动促使南非(铬铁矿、锰、铂族金属、金、金刚石等主要矿产的资源国)重新

  “回到自由天下怀抱“;渗透俄罗斯、中亚(稀奇是哈萨克斯坦)及其他新自力的原苏联国家(也包罗越南、蒙古、东欧等转轨国家),抢占控制权。在矿种方面,坚持将石油排在第一位,将金、铜、金刚石及贱金属列为重点。

    迄今为止,在燃料矿产中,美国的煤炭海内生产可以知足海内需求并可出口,石油入口依赖水平约50%,但美国所有需要入口的石油,所有是由自己的跨国石油公司在外洋开采的。在非燃料矿产中,美国公司在外洋所开采的矿产,每年价值在40 亿美元以上,这相当于美国海内非燃料矿产年产值的10%以上。铝土矿可从拉美的几内亚、牙买加、苏里南、委内瑞拉、巴西;铜从智利、墨西哥、秘鲁、加拿大等国;铁矿石从巴西、墨西哥、委内瑞拉、智利;铅从墨西哥和秘鲁;镍从加拿大和多米尼加;银从墨西哥、秘鲁和智利;锌从秘鲁和墨西哥入口。再控制非洲的铬铁矿、钴(赞比亚、扎伊尔)、金刚石(博茨瓦纳、南非、扎伊尔、纳米比亚)、锰(南非,加蓬)等。至于石油,美国仍坚持其地缘看法,即驻足拉美,争取中东,渗透非洲和中亚,原则是削减来自于风险国家(区域)的石油供应。由此,美国从全球角度解决了其矿产资源平安供应问题。

  三、美国实行全球矿产资源战略的主要特点

    美国作为天下上矿产资源主要消费国,耐久以来一直关注和忧虑矿产可得性问题。因此,美国在其矿业生长中,更注重从全球角度思量可连续性,以全球资源为依托来实行全球矿产资源战略。它着眼于对全球矿产资源的勘查、开发和占有,以保证其本国矿产资源的供应以及生长和珍爱美国矿业公司团体的利益。

    美国矿产全球战略的主要特点是:在国家条理上思量全球矿产战略问题并将其作为国家全球战略的一个有机组成部门;依托美国的超级大国职位,实行大国战略,行使其突出的经济实力、军事实力和科学手艺优势,在政治、经济和手艺上开展全方位的“资源外交”;行使经济援助和手艺互助,为美国跨国矿业公司打开通道,打开市场,为跨国公司的投资缔造优越的市场环境和政策环境,并为跨国公司的投资和谋划决议提供充实的信息服务;通过跨国矿业公司在天下局限内的对矿业市场的角逐,对主要资源国的矿业资源举行强有力的资源控制和手艺控制。

  ·在国家条理上思量全球矿产战略问题并将其作为国家全球战略的一个有机组成部门

    (1)美国全球战略重视从全球角度解决矿产资源的平安供应,在国家一级解决。矿物质料政策历程由总统直辖的矿物质料政策委员会和以内政部部长为首的国家资源和环境委员会制订。其特点是力争从全球局限审阅矿物质料问题。内政部通告指出,必须放眼天下来看待战略和急缺矿产的存在和漫衍。以为由矿物质料厚实的国家--加拿大、南非、澳大利亚、墨西哥、委内瑞拉、巴西、牙买加、几内亚、扎伊尔、赞比亚等供应相关的矿物质料具有特殊意义。

    (2)早在1952 年,美国杜鲁门总统就专门组建了矿物质料政策委员会,该委员会揭晓的著名的佩利讲述,影响了整个冷战时代美国的资源政策,也奠基了美国和西方国家近半个世纪的矿产资源形势剖析事情的基础。佩利讲述中已明确指出,美国矿产的平安供应将可能会泛起问题,必须从全球角度解决这一问题。

    (3)1980 年,美国国会通过了《物资和矿物质料国家政策、观察和开采法》,其中划定,必须执行国家政策,为珍爱国家平安、人民福利和工业生产水平提供足够的矿物质料。美国前国务卿黑格1980 年指出,“资源战争的时代已经最先……仅铬铁矿(的供应)危急就会使美国100 万人失业“。这是那时美国相关政策制订的主要依据。1982 年,国会批准了一项有关物资和矿物质料的设计纲要。里根总统在将这份文件国会时强调了矿物质料对美国、对美国国家平安和对维护美国住民高生涯水平的决议性意义。

    (4)里根总统在竞选时代,就曾鼎力指斥过卡特 *** 在处置矿产资源问题上过于守旧的政策。推行国家矿产资源政策也是里根总统竞选的口号之一。里根上台后,立刻确立了战略矿产稀奇事情组,该事情组有权就矿业问题直接向总统提出建议。同时,着手组建了一个以内政部部长为首的“自然资源和环境内阁委员会“,副总统、总统平安照料和经济照料、顾问长认真制订政策的总统助理为固然成员,其他成员还包罗内政部、能源部、农业部、住房和都会生长部和交通运输部的部长,以及经济照料委员会和环境质量委员会 。该委员会1982 年以里根总统的名义向国会了一份长达33 页的讲述。讲述指出,为了增强美国平安,促进经济繁荣,缔作育业时机,削减矿产供应的懦弱性,必须接纳行动。所接纳的行动中,除增强贮备、加紧矿产资源形势剖析、开放更多的公共土地供勘查开发用以外,着力强调开拓外洋,驻足于全球。

    (5)1991 年,布什总统宣布了新的国家能源战略,强调能源供应泉源的多元化和资源的多元化。其中除传统的拉美和中东区域外,还点到了北非、中亚以及各海域(包罗现在正处于热门中的里海)。

  ·依托美国的超级大国职位,行使其突出的经济实力、军事实力和科学手艺优势,在政治、经济和手艺上开展全方位的“资源外交”

    (1)依附超级大国职位,置团结国于掉臂,片面确立开发海底矿产资源的执法律例,藐视而且耐久不在团结国海洋法条约上签字。第二次天下大战后,美国先后于1953 和1980 年颁布了“外大陆架土地法“和“深海底固体矿产开发法“,以激励美国矿业公司起劲从事海洋矿产的勘查开发。其中1980 年的深海底固体矿产开发法划定,对采矿区的申请面积,不加限制,不征收租金和权力金,极尽激励之能事,并与法国、意大利、日本、英国等签署互惠条约,相互认可对方抢占的公海采矿权益。

    1983 年里根总统又揭晓专属经济区法,以此法确立的专属经济区,比美国本土面积还大70%。里根总统公然说,确立专属经济区是美国与苏联在矿产资源方面争霸接纳的要害一招。

    团结国海洋法条约从1945 年“关于珍爱水域的德尔曼宣言”算起,经由37 年的起劲,在1982 年12 月10 日通过。本条约争论的焦点在于,国际海底区域及其资源,到底是人类配合的财富照样由少数手艺高度蓬勃的国家支配或者说可以随便抢占。团结国海洋法条约已于1994 年11 月生效。但遗憾的是,美国一直拒绝签字。甚至在第三次团结国海洋法大会通过海洋法条约后,美国总统里根还说“这一历程是一个愚蠢的行动“,并激励美国公司根据美国执法自由采矿。为了开发太平洋东部克拉里昂东部断裂带和克里珀顿断裂带之间(即C -C 区)的太平洋锰结核最富区域,

  美国确立了四家国际财团(肯奈科特、斯契尔、因科、洛奇德)。四家财团已投资5 亿多美元,其抢占的海底区域蕴藏有数10 亿吨锰结核。美国提出的每一块矿权地均足以开采至少20 年。

    (2)与加拿大、墨西哥签署北美自由商业协定,保障主要矿产资源的平安供应

    除通过跨国矿业公司在外洋直接介入资源国的勘查开发流动外,由于美国在很洪水平上依赖外洋供应知足其对矿物质料的需求,因此在矿物质料厚实的区域起劲从事政治、经济、甚至军事行动。从资源角度看,对美国最富成效的是美国与加拿大和墨西哥确立的北美自由商业协定(NAFTA)。该协定大大缓解了美国的矿物质料供应问题。根据协定,美国可以从加拿大获得铀、铜、镍、钛、铁矿石、铂族金属、钾肥等,从墨西哥获得石油、银、铜和其他矿产等。

    (3)给跨国矿业公司当后台,从政治和外交激励来支持垄断资源的跨国谋划

    美国在时刻珍爱着美国公司的外洋投资。在里海,美国 *** 为本国石油公司获取当地的勘探和开采权而劳苦奔忙;在非洲,美国的石油公司在倾轧法国的石油公司,厥后台正是美国 *** 。

    不仅云云,美国 *** 还用政治、军事和外交等手段增强对波斯湾的控制,以控制油价。近两年,为脱节对海湾国家石油的依赖,美国最先对里海沿岸及中亚国家的向导人大献周到:这些国家的向导人相继访美,美国甚至还向乌兹别克斯坦提供了一位高级军事照料。

    (4)牵头组开国际能源机构(IEA),对于欧佩克国际能源机构是经合组织确立的执行国际能源设计的实行机构。   1973 年第一次天下石油危急后,为了应对未来可能的能源危急,在美国倡议下,1974 年2 月13 个国家在华盛顿召开了石油消费国 *** ,决议确立能源协调小组,同年11 月通过了确立国际能源机构的决议。现在成员国主要有21 个,包罗美国、爱尔兰、澳大利亚、奥地利、比利时、丹麦、加拿大、荷兰、卢森堡、挪威、葡萄牙、日本、瑞典、瑞士、土耳其、西班牙、希腊、新西兰、意大利、英国、德国等。其宗旨是,在石油消费方面执行周全互助设计,在石油供应方面,制订配合尺度,可以应急自给,接纳配合的节能措施,在紧要时刻可配合分配现有石油,促进石

  油生产国与消费国的关系。国际能源机组成员国答应均贮备相当于60 ~90 天消费量的原油以备意外。美国操作的国际能源机构,对欧佩克造成了伟大的威胁。

  ·行使经济援助和手艺互助,为美国跨国公司打开通道,打开市场,为其投资缔造优越的市场环境和政策环境,并为其投资和谋划决议提供充实的、有用的信息服务

    (1)在手艺援助和经济互助的名义下输出矿业资源,对全球矿产资源增强资源和手艺控制美国国际开发署(USAID)明确委托美国地质观察所,在探明矿产资源能够导致跨国矿业公司举行投资的国家举行矿产资源评估。美国国务院声称要行使地调所作为推行外交政策的工具。美国国务院要求内政部对有关外派外交职员举行矿产资源方面的培训。

    二战后美国 *** 推行的“国际地质设计“,就是行使自己的地质勘查手艺优势,以“援助“为条件获取受援国的矿产资源信息,为本国的外洋投资和矿产物商业选择目的。在执行“国际地质设计“历程中,发现了哥伦比亚、巴基斯坦和泰国的斑岩铜矿,哥伦比亚的铅、锌矿,泰国的大钾盐矿。在巴西、菲律宾、印度和巴基斯坦等国,行使种种先进手艺,对这些国家的铬、锰、镍和铁等资源举行了详细的评价。通过对沙特 *** 区域地质填图的援助,强化了它在沙特石油业中的职位。

    美国地质观察所与天下上险些所有的资源国在矿产资源形势剖析、矿产资源观察评价等方面举行了互助。但其目的是,为美国的经济和政治利益服务,为矿业跨国谋划服务,降低企业在外洋勘查开发的风险。美国地质观察所的这项事情卓有成效。

    (2)确立和维护全球矿产资源信息系统,为矿业跨国谋划提供全方位的支持和服务

    在这方面,我们可以看看美国地质观察所的出书物系列。主要包罗:剖析尺度;转达;通讯;数字化数据系列;矿产实况与问题;地质观察系列;信息手册;矿物质料流;金属工业指标;矿产物提要;矿产工业观察;矿产年报;公然文档系列;调研讲述系列;定期统计信息;统计和信息;矿产物专门研究讲述;国别专门研究讲述;矿产资源在线空间数据;图件系列;矿产年鉴; 矿床模子系列;矿产资源可得性系统;全球主要矿产矿床数据库;战略矿产国际清单……不胜枚举。稀奇是网络、整理、提供外洋地质矿产资源条件、矿业政策、律例、以及税收金融等方面的信

  息,对各国投资环境举行综合对照、剖析,体破例洋矿产资源风险勘探开发投资指南等。美国地调所有百余名专家专门认真矿种(全球)和国别(天下各国),对于全天下矿产资源的资源/储量,供应、需求、消费以及消费结构等举行连续监视,对于天下上的矿山举行系统监视。这类观察一方面是为制订本国的资源对内对外总体战略提供依据,另外,也可以削减本国企业外洋运作的风险。

    美国地质观察所这些产物的用户主要是矿业公司。如最近地调所就其所确立的矿产资源数据库(MRDS ,此数据库确立于1972 年,内含全天下95000 多个矿床、矿点的信息)的用户情形举行了统计剖析,效果是:矿业公司(谋划决议)(35%); *** 机关(20%);民众(30%);其他私人部门(15%)。

  ·通过跨国矿业公司在天下局限内对矿业权市场的角逐,对主要资源国的矿产资源举行强有力的资源控制和手艺控制美国的跨国矿业公司向导天下潮水。

    从地缘上,各区域一样平常都是美国公司率先进入的,由此而获得伟大利益。加拿大的矿业生长,靠的是美国的矿业公司;澳大利亚的矿业生长,靠的照样美国垄断资源。在最近一轮天下局限矿业法调整后,最早进入拉美勘查开发的,仍然是美国(和加拿大),最早深入哈萨克斯坦、俄罗斯这些转轨国家的,照样美国的矿业公司。从勘查开发商业文化上,美国跨国矿业公司所执行的简直就是国际老例,这又给美国公司带来了伟大的便利。在外洋从事矿产资源勘查开发的跨国公司中,美国公司的后台又是最硬的。自1993 年以来,国际矿业界盛行购并,每年的购并额均在150 亿美元以上,涉及的大型矿业项目和矿业权数10 个,也是由美国矿业公司主宰的。这样,即即是美国 *** 对外洋矿产资源勘查开发不给任何的财政、金融和税收优惠政策,也比天下上其他任何国家的矿业公司在国际上有竞争力,况且美国 *** 还凭证海内资源供求状态,对于到外洋勘查开发海内欠缺的矿产执行优惠的耗竭津贴政策,现实上是从税前扣除勘查支出,给予企业税收优惠。在70 年月,美国还曾一度执行过风险勘查开发津贴金制度。此外,美国另有天下上最完善的资源市场,最健全的矿业信息市场,最蓬勃的矿业中介组织,这样,美国的矿业公司运行矿业权市场、矿业资源市场、矿产物市场,可以游刃有余。正是依赖这些措施,使美国的全球矿产战略得以顺遂实行。

  第三节 日本的全球矿产资源战略

  一、日本矿产资源极为穷困,实行全球矿产战略是其一定选择

    日本作为一个岛国,矿产资源极为穷困。据日本通产省资源厅数据,日本有储量的矿种只有12 种。除石灰岩、叶蜡石、硅砂这三种极通俗矿产的储量较大外(日本煤炭储量较大,但开采成本极高,不具经济行使价值),其他主要矿产的储量均少少。稀奇是油气、玄色和有色金属等,险些全靠入口。日本对石油的入口依赖水平为99.7%,煤92.7%,多种有色金属平均在95%以上。

    许多主要矿产,日本均是天下第一或第二大的入口国,包罗煤、液化自然气、石油、铁矿石、锰矿石、镍、铜、铅、锌、铬铁矿、贵金属、稀土、钛铁矿和金红石、钴、铝、镉、镓、锆、金刚石、萤石、钾盐、磷等。据日本财政部门统计,1997 年共入口价值717 亿美元的矿产物(其中燃料矿产628 亿美元,金属矿产72 亿美元,非金属矿产17 亿美元)和484 亿美元的矿产加工质料(与矿产有关的肥料和化学品216 亿美元,金属及制品174 亿美元,宝石类及贵金属64 亿美元,石材等30 亿美元),合计1201 亿美元,占日本总入口的35.5%。

     虽然日本本国险些没有矿产,但作为一个经济大国,其大多数矿产物的需求量却均居天下前几位。如,石油,位居第二位(第一位是美国);铜、铅、锌、铝、镍这些主要金属日本需求量占全球的比例划分为12.7%、7.9%、12%、13.1%和19.8%。从某种意义上说,脱离天下厚实、低廉的矿产原质料的供应,日本的经济就会陷入瘫痪。

    正因云云,为了保障矿产供应,确保经济平安,日本一直把全球当成舞台,通过实行全球矿产战略,在矿产资源全球设置中占有有利位置。

  二、日本实行全球矿产战略的详细作法

    在剖析日本现行的全球矿产战略之前有需要指出,日本为领会决矿产质料的供应保障问题,在历史上曾留下了极不荣耀的一页。这就是本世纪30 年月到40 年月中期,日本的统治者崇尚以武力为支柱的所谓“资源富国主义“,悍然发动“大东亚圣战“,侵略中国、朝鲜和东南亚国家,奴役这些国家的人民,掠夺这些国家包罗矿产资源在内的名贵财富。这现实上是推行一种强权型地缘政治掠夺战略,与西欧列强争取势力局限,朋分天下矿产资源。在战后反思时,有的日本学者曾直言不讳地称,以为日本已往所接纳的国力=军事气力=资源实力的目的没有错,但方式上欠稳健,不应用露骨的、直接的领土扩张方式,应该用蕴藉、间接的方式举行全球资源再分配。

    因此战后,日本不得不转换方式,一方面,通过“经济/手艺援助”等措施改善与资源国的关系;另一方面,组建“石油公团“、“金属矿业事业团“等促进性机构,制订和执行激励政策,全力支持日本公司的跨国矿业谋划(包罗种种直接和间接的财政、金融、税收和手艺、信息服务等手段)以及通过财团参股矿产资源勘查开发的战略,重新挤进各资源国;同时确立战略矿产贮备,以备不时之需。日本以这种方式,确立起了多条渠道、多种方式的保障矿产资源耐久稳固供应的机制和体制,促进市场机制与外洋矿产勘查开发事情结构的完善和优化,实现有用获取外洋矿产质料的目的。

    日本实行矿产全球战略的主要措施是: *** 、企业、事业通力互助,各自施展自己的作用并施展三者之间的良性互动作用,确立矿产资源全球供应系统,培育具国际竞争力的矿业跨国谋划队伍,形成一大批外洋矿产资源基地,确保其矿产的稳固、耐久和平安供应。详细包罗:

    (1)将促举行使外洋矿产资源,保障矿产资源的平安供应列为国家矿业政策的主要目的,通过财政、金融、税收等多种手段全方位激励矿业跨国谋划,从政治、外交等差异角度支持和促进在外洋确立矿产资源供应基地。

  ·确立外洋矿产资源风险勘查津贴金制度

    对于前期风险水平最高的草根勘查事情(选点事情),经费所有由日本 *** 肩负(通过金属矿业事业团执行)。选点后举行矿床勘探时, *** 急需对企业举行津贴,其中钻探和坑探工程 *** 津贴50%,其他工程津贴60%。日本公司与其他外国企业配合举行外洋的矿产勘查时,日本 *** 为本国公司提供50%的资助。

  ·对矿业跨国谋划给予优惠贷款和贷款担保以及其他融资便利条件

    对在外洋探矿的日本公司, *** 提供优惠贷款(主要由金属矿业事业团和外洋经济互助基金会实行)。贷款分针对勘查开发有色金属的一样平常贷款、针对勘查开发铀和有数金属的探矿乐成送还贷款、针对大型外洋矿业项目的 *** 投资三种形式。日本法人在蓬勃国家举行铜、铅、锌等的勘查时, *** 提供一样平常贷款,贷款额为所需总资金数的50%,特殊需要时可达70%,送还限期15 年(脱期期5 年)。探矿乐成送还贷款,对铀矿,贷款比例原则上为总资金额的50%,特殊需要的可达70%,对有数金属,原则上为60%,特殊需要的可达70%,送还限期为18 年(脱期期5 年)。 *** 直接投资,限于与矿业界配合组织的外洋大型矿业项目, *** 投资比例可达50%以上,收益或亏损按官民投资额度合理。外洋经济互助基金会的一样平常贷款面向在生长中国家举行勘查开发的日本企业,贷款比率原则上为50%,送还限期20 年(脱期期5 年)。日本收支口银行对确保天下矿石供应的大型项目提供贷款。若项目失败或遇天灾、战争等事故,可减免贷款本金。

    对石油,日本 *** 通过石油公团提供投资和贷款。贷款比率原则上可达项目总投资的70%,若日本公司为作业者则比率可达80%,送还期为18 年(脱期期5 年)。若找矿不乐成,贷款可以不送还。

    日本企业在外洋探矿乐成后需要筹措大量开发资金时, *** 为之提供债务担保,担保比率为80%,津贴金年率为0.4%。

  ·对矿业跨国谋划执行税收优惠

    日本对外洋矿产资源勘查开发的税收优惠,主要有外洋探矿备用金制度和外洋矿产勘查用度的稀奇扣减制度。前者是允许日本跨国矿业公司可以将与矿产销售收入有关的50%开采所得作为公积金使用(3 年用完),无需纳税。后者是允许将外洋矿产勘查的支出加上装备的折旧,或是探矿备用金支出,或是当期的所得收入,在税收处置时作为探矿亏损盘算。此外,日本还为外洋投资损失专门设立了一笔贮备金。

  ·通过“资源外交“手段,为企业的矿业跨国谋划扫清障碍

    日本起劲通过“资源外交“稀奇是“石油外交“,增强与资源国、主要资源消费国和跨国矿业公司的联系与协作。如针对石油外交,在政治上,对中东产油国及所发生的事宜接纳低姿态,在经济上增强对生长中国家稀奇是产油国的经济援助。在其他方面,接纳绑在美国战车上的战略,为美国的响应行动出钱、着力。

  ·激励矿产原矿入口,限制深加工产物入口

    日本 *** 对入口矿石、精矿及其他未加工矿产所征收的关税极低,甚至免税,但对精炼金属入口所征的关税则可能是天下上最高的,旨在维持、珍爱非燃料矿产加工业的海内增值。

    (2)组建专门机构,包罗“石油公团“和“金属矿业事业团“,鼎力推行“手艺援助/经济援助及互助设计“,确立全球矿产资源信息网络,为企业的矿业跨国谋划提供全方位支持为了推进外洋矿产资源勘查开发,日本稀奇确立了金属矿业事业团(1963 年)和石油公团(1967 年)。这些准 *** 性子的机构,直接或间接地介入日本外洋矿产资源勘查开发事务,稀奇是对日本企业的矿业跨国谋划通过全方位支持。主要包罗:

    ·确立全球矿产资源信息网络

    现在日本金属事业团在天下11 个国家设有做事处(各做事处还认真其周边国家的资源信息),网络和剖析天下各国的资源信息。稀奇是针对资源国潜力和矿业投资环境的信息、主要勘查开发项目的信息、国际矿业走势追踪、跨国矿业公司动态剖析、矿业权市场状态和矿产物市场等方面的信息。

    现在日本石油公团在天下上设立了8 个做事处,专门网络石油的权益,产油国政治经济、执法律例、投资环境,国际石油公司动态,石油贮备等信息,为 *** 和企业的决议服务。

    ·通过手艺互助和经济援助/互助,降低企业在外洋勘查开发的风险

    作为日本 *** 的“ *** 援助设计“的一部门,日本金属矿业事业团在受援国实行矿产勘查的手艺互助项目和矿产资源的区域观察,以便领会和掌握其他国家的资源情形,为本国公司介入外洋矿产资源的开发事情提供辅助。据不完全统计,迄今日本金属矿业事业团已在40 多个国家开展了140 个以上的矿产资源观察评价、勘查等方面的手艺和经济援助项目。这些项目的举行,改善了与资源国的关系,为日本企业下一步的勘查开发铺平了蹊径。

    ·在外洋开展基础地质观察,肩负项现在期风险,指导企业选点

    日本在外洋举行的基础地质观察有两种方式,一种方式称为“外洋地质观察“,完全由日本金属矿业事业团用日本 *** 的钱举行;另一种方式称为“外洋团结地质观察“,由日本金属矿业事业团与资源国团结举行,由日本 *** 提供资助。这相当于在外洋从事前期草根勘查的风险,所有由日本 *** 肩负了。在找到了矿或圈定了远景区后,再由日本企业申请取得矿业权。仅1997 ~1998年度,日本 *** 就通过金属矿业事业团(也包罗日本协力事业团)与资源国签署了7 个这方面的条约(6 个国家),而且所涉及的事情区的面积异常大,这为日本企业打下了雄厚的基础。这7 个条约是:与阿根廷签署勘查铜、金、锌及其他金属的为期两年的条约,主要肩负地质观察、化探、卫星图像剖析,事情区面积77000 平方公里,;与哈萨克斯坦签署勘查铜、金的 *** 条约,事情区6900平方公里;与乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦签署3 项勘查铜、金的 *** 条约(卫星图像剖析,地质观察,物探,现有地质资料的剖析);与泰国签署为期3 年的找铅、锌的条约,面积800 平方公里;与马里签署为期3 年的找金 *** 条约,面积7000 平方公里。事情用度所有由日本 *** 肩负,发现矿产后由日本企业优先取得矿业权。

    (3)日本跨国矿业公司通过差异方式介入全球矿产资源勘查开发,稀奇是通过“以协作求生长“的战略,与国际投资机构、有西欧靠山的跨国矿业公司及资源国公司增强互助,在矿产资源全球设置中占有有利位置。

    日本现在介入行使外洋矿产资源主要有三种方式,勘查矿、股本矿和购置矿。勘查矿系指在外洋通过勘查开发流动而生产出矿产物,风险大,但平安性和保障水平高;股本矿系向某些国家的矿山建设提供贷款甚至援助,受援国以一定比例的矿石偿付贷款;购置矿系直接从国际市场购置,易操作,但不能靠。战后50多年来,日本实验了获取外洋矿物质料的多种方式。他们的最后熟悉是,详细接纳何种方式,由企业决议,但 *** 以为,从保证矿物质料耐久稳固供应这个角度看,购置矿的平安性不如股本矿(或参股矿),股本矿的平安性又不如勘查矿。在 *** 的指导下,90 年月以来,日本企业在外洋从以购置矿产物为主,向介入矿业项目开发等多元化获取矿产资源偏向生长,而且势头很强劲。日本企业的详细战略包罗:

    ·以协作求生长,注重增强与国际性金融机构、有西欧靠山的跨国矿业公司及资源国当地公司互助

    这是日本矿业企业外洋勘查开发的主要战略。据我们观察,日本企业在外洋的矿业权项目,80%以上均是协作开展的,只有很少部门完全自主由日本企业谋划。这种谋划战略的战略优势是极为显著的:①分管风险,利益均摊;②通过与第三国矿业公司的互助,进一步熟悉和掌握矿业跨国谋划的履历;③与诸如世行、亚行、欧洲中兴开刊行、国际钱币基金会及蓬勃国家 *** 的收支口银行、国际著名投资机构等互助,资源国不敢轻举妄动,增强了项目平安性;④与资源国当地公司的互助使在许多事情的处置上带来诸多便利。

    ·对外洋有远景的矿产地,增强直接投资(股本介入),签署耐久稳固供应条约

    日本企业依仗其财大气粗,对天下许多大型矿业项目增强直接投资,换取耐久的供应条约。在巴西著名的卡腊雅斯(铁为主),有他们的身影,在智利的埃斯康迪达(天下最大铜矿山),也有他们的身影,在泰国的钾盐项目,他们也推波助澜,开放不久的蒙古的额尔登特(铜),他们也捷足先登。仅1997 年,日本企业对外洋大型矿业项目的股本投资就多达10 余项,可以说,日本企业无孔不入。

    ·执行财团方式谋划

    这是日本企业在外洋谋划的习用手法。例如,1997 年8 月,智利的Los Pelambres 铜项目,由日本财团(Nippon 矿业和金属公司15%,Mitsubishi 质料公司15%,Marubeni 公司8.75%,Mitsubishi公司5%,Mitsui 公司1.25%)购置40%的股份,以后该项目每年向日本供应40 万吨铜精矿(Nippon 矿业和金属公司25 万吨,Mitsubishi 质料公司15 万吨)。

    ·起劲追逐矿业权市场

    通过战略同盟、团结谋划协议、选择权协议等,起劲追逐矿业权市场。照样以1997 年为例,Nittetsu 矿业公司和Itochu 公司对智利El Bronce 铜项目(该项目50%的产量必须运到日本),Dowa公司和住友公司对墨西哥的Lay de Plata 铅项目,住友、住友金属、三菱质料对印度尼西亚Batu Hijau 项目(该项目另有美国的钮蒙特公司的介入)矿业权的追逐就是例证。

  三、现在日本在矿产资源全球设置名目中的位置

    通过强有力的扶持政策,通过 *** 、事业和企业三者之间的良性互动作用,使得日本在短短的几十年时间里,在国际矿业界树立了举足轻重的职位,现在,其足迹遍布亚洲、非洲、拉丁美洲等区域,也普遍涉足于美国、加拿大、澳大利亚等这些传统蓬勃的矿业大国。

    (1)重点矿种是石油和有色金属及贵金属日本在战略矿种的选择上,除传统上思量海内、国际矿产资源形势外,重视:①对国民经济生长的主要性;②矿产储量自己的集中水平(他们一样平常选择集中度较小的矿种);③盈利性;④国际势力团体,稀奇是西欧靠山的跨国矿业公司的动态等等。

    (2)针对石油,日本的地缘政治战略是,驻足亚太,觊觎南中国海,争取中东、抢夺非洲,重视俄罗斯中亚,在天下局限内渗透。日本从1955 年着手外洋石油勘探。到1981 年,日本自主开发的石油达31 万桶/日,占总入口量的7.9%;到1996 年,自主开发的石油达67 万桶/日,占14.6%;设计到2000 年,自主开发的石油达120 万桶/日,占20%以上。到1996 年底,日本在外洋自主开发的石油的可采储量到达54 亿桶。

    停止到1997 年底,日本共有84 家石油公司在外洋从事石油勘查、勘探事情,有49 家公司在外洋从事石油的生产。

    

    由表可见,针对石油,日本的地缘政治战略是:①驻足亚太。日本石油公司普遍在澳大利亚、印度尼西亚、南中国海国家(越南、柬埔寨、马来西亚、泰国)、巴基斯坦、新西兰、缅甸、巴布亚新几内亚等开展石油勘查开发流动。②争取中东。中东是实行石油全球战略的必争之地。现在日本在也门、阿曼、阿联酋、沙特、卡塔尔有项目。③迅速进入新开放的俄罗斯和中亚区域。现在日本已在俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆拥有石油项目。④抢夺非洲。行使西欧争取间留下的清闲,争取战略职位。现在日本在埃及、阿尔及利亚、安哥拉、加蓬、刚果等有项目。⑤普遍渗透。在欧洲,日本投资参股。包罗美国、加拿大、英国、挪威、委内瑞拉、哥伦比亚等。

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